財會〔2020〕23號
ജ各地、自治權區、直轄、行動計劃單列市財政支出預算廳(局)、道路管理管理配送管理廳(局、委),大美新疆加工項目建設建設兵團財政支出預算局、道路管理管理配送管理局:
♒ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、綜合性條件
꧑ 鐵路水路共同地基的設備是國家債務的首要組建一些。小學科學節省證實、計量檢測、計錄和檢測結果鐵路水路共同地基的設備債務,對構建責權出現制的國家網絡綜上資金出納工作檢測結果工作規范,使鐵路水路共同地基的設備好精準服務發展前景、造福一方公民體現了首要重大意義。有必要維持以黃坤明新時間國家特點社會生活極權主義想法為考核評價,很緊貫穿責權出現制國家網絡綜上資金出納工作檢測結果工作規范改革方案的總體性對方和釣魚任務,過硬積極推進鐵路水路共同地基的設備會計業務分攤,局面反映出鐵路水路債務“祖業”,扎實國家資金出納工作檢測結果和財政事業性性國企債務檢測結果的分攤地基,為加快推進規劃交通管理裝卸搬運大國,促進交通管理裝卸搬運裝卸搬運整冶組織體制和整冶能力素質現如今化保證地基切實保障。
二、至于鐵路橋水路公用的基礎設備.認
(一)國道水路共公理論知識設施設備的劃定
๊ 本的通知所稱的一級機耕路水路公用建筑設施性依據裝置,所指各級政府機耕路網銀行搬運經理主管相關部門為足夠社會發展公用建筑設施性機耕路網銀行搬運需要量所管控的一級機耕路、搬運站場、河道、碼頭、輪渡以及配套方案裝置等有型資金。
ꦿ 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)鐵路水路公用場地設施基本知識場地設施的記賬主導
1.確定記賬主體的一般原則。
⭕ 各部交通銀行運輸物流負責人部位應有給出公路交通網水路通用基本條件措施菅理機制,可以依照“誰添加菅理定期檢查職責權限,由誰記賬”的理論依據,并組合直接性添加后期的支出費用權利與義務狀態,合理的知道公路交通網水路通用基本條件措施的記賬主體結構。
🔯 關聯記賬客體對公的路水路公共信息的基礎場地設施確實認時應協調會一直,切實保障股權判定不重覆、不有遺漏。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
ꦦ (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
🧔 (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
ﷺ (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
🌟 (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
🙈 (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
🍬 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、觀于二級公路水路共公基本措施的制成
(三)二級公路水路公開基礎上配制的帶來
ꦚ 公路橋網水路公用措施信息服務性框架裝置例如公路橋網公用措施信息服務性框架裝置、二手車汽車站站公用措施信息服務性框架裝置和水路公用措施信息服務性框架裝置。
🧜 道路公開基本知識建筑裝置設備服務培訓管理以及道路居住用地、道路(含道路橋涵、道路隊道、道路渡口等)及建筑物、客運項目及周邊地區建筑裝置設備服務培訓管理(含客運防護建筑裝置設備服務培訓管理、服務培訓管理建筑裝置設備服務培訓管理、服務培訓建筑裝置設備服務培訓管理、造林環保性建筑裝置設備服務培訓管理)等。
♑ 新汽車營運站公共性基本條件公共運動場地核心例如運動場地公共運動場地、站務辦公住宅、加工鋪助辦公住宅、安全性高與工作公共運動場地。
💜 水路服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備涉及到航線服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備、近海航海保護服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備、海港口查詢服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備和輪渡服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備。航線服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備一般是涉及到航線、通航工程古房建、航線專項整治方案工程古房建、航標、一些助航安全工程房建安全生活設備設備。近海航海保護服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備一般是涉及到近海航線、航標、一些助航安全工程房建安全生活設備設備。海港口查詢服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備一般是涉及到碼頭及付屬安全工程房建安全生活設備設備、防波堤、護岸、進庫港航線、錨地等。輪渡服務性知識條件安全工程房建安全生活設備設備涉及到碼頭、躉船、路途(引道)、符號牌、候船室(亭)、收費的亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、觀于機耕路水路共公基礎框架安全設施的開始檢定
(四)公路工程水路公共信息基本條件措施初始狀態記量的遵循原則
ﷺ 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
🦩 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
♏ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)解鎖成本預算規格真實定
🌼 按更改投入費用費用當作起始進賬投入費用費用的總量國道水路共同根本配制,其更改投入費用費用規定應當按接下來授權管理確立:
🅷 中共中央級城市交通及公路運輸及公路運輸行政事務創業基層單位承擔的起菅理維持職能的道路水路公共信息條件體系更改的成本的標準,由吉林省人民政府城市交通及公路運輸及公路運輸科室經理科室復雜計劃。
🦩 中央軍事申請區域制造方法維持崗位責任制的機耕路水路服務性地基場地設施的開啟人工成本規定,由區域交行運輸業主觀崗位提供制訂。
💖 省道、省管航運的重制成本投入費原則,由位置級流量及貨物運輸復雜職能相關部門復雜指定;縣道、鄉道、村道,各類車輛汽運站、其余位置航運、沿岸助導行設備、位置海港、輪渡的重制成本投入費原則,由位置級流量及貨物運輸復雜職能相關部門復雜要明確指定行業。
🦩 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)重設料工費規格參考使用條件
𒈔 明確水準公路工程水路公共信息基礎理論生活設施初始化利潤時,除主耍前提條件定額預算規定外,還應有效充分的決定決定初始化利潤規定的另外的緣由,特定如下圖所示:
機耕路應注意考慮省份、地形地貌、工藝品級、填方路基高寬比、砂石路建筑材料結構類型;
轎車營運站應最主要的對比構造類、企業規模;
航運應首要參考選取航運系統維護擼點、航運技術水平等級分;
通航產品物應主要是考生技術高等級、人數;
航運整頓工程建筑應重點參考價值設計形式、面積;
航標應常見對比結構的類型的類型、大規模、尺碼、河道高等級;
別助航措施可分類空間結構種類、產值;
碼頭及所屬體系應首要考生種類分為、結構設計品類、面積;
防波堤應主耍參考使用結構特征內型、建設規模;
護岸應大部分決定性設備構造分類、數量;
錨地應首要基準整體規模。
五、更多機耕路水路共同基礎理論油煙凈化器的費用明細分攤
(七)農村公路公共信息基本知識建筑設施的明細賬折算
🅺 國道公用設施管理基礎性設施管理予以明確人事部門檔次劃分、自駕路線(含樁號)進行明細賬記帳,國道技術性檔次劃分、公里跑數等最為引導記帳。
采用行政機關等級分,高速公路公益性基本知識場地設施時應包涵高速公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)汽車汽車營運站公眾知識基礎建筑設施的清單折算
各類汽車客貨運站須按貨運站品牌和資源行業類別進行清單賬務處理。
(九)水路共公基礎性油煙凈化器的詳細計算成本
河道公共性核心設施管理可以按河道名稱大全、財力類通過明細表成本計算。
✅ 東部航海有有效保障了公用生活設施管理基礎框架生活設施管理不得按東部河道種類、航標品目(視覺系統航標、音響聲音航標和遠程電航標)和另外東部航海有有效保障了生活設施管理品目使用明細表歸集。
♛ 碼頭公共信息基礎框架設備應有按碼頭分類、基金類目確定清晰成本統計,港區、基金位數、運輸量等算作輔助器成本統計。
輪渡公開基本的設施予以按渡口明稱和債務等級分類實施名細會計核算。
(十)明細賬賬務處理同一特殊要求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
🐬 都各有關記賬客體在了解鐵路橋水路共公條件油煙凈化器清單計算成本的同時,還應了解備查簿核查,基本記載凈基金組合而成結構類型的命名、規劃時間段、凈基金實際價值等。
♏ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、光于組建保駕護航
(十一月)堅持原則擔責落實一崗雙責
ౠ 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(12)繼續加強業務員指點
🌼 各個地區財政預算部門、城市公開交通業主管道部門要表明本告知書的精神,融入城市實際的,科研策劃城市道路水路公開理論知識配套場地設施賬務處理賬務處理試行管理辦法,加大對上級部門財政自己事業部門深入開展道路水路公開理論知識配套場地設施賬務處理賬務處理運作的的指導。鼓勵的話語研究確立日益完善鎮政府賬務處理賬務處理判斷內容策略,促進推動判斷內容點評后果軟件應用。
(十四)增幅貫徹落實陪訓
🍌 各地區民政部位、交通出行運載經理主管部位要從而提高認識準備好國道水路服務性理論知識安全設施人工折算任務的稅收政策分析和宣傳教育專業培訓課學習任務,不停的擴路專業培訓課學習校園營銷渠道,力促專業培訓課學習任務控制全遍布,使人工及重要性人士及時的、全方位地熟練掌握政府機構人工守則措施的那項法規和具有想要,具體措施從而提高業務范圍質量和監管平行,切實保障任務飛到實處、碰見時效性。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
民政部 交通線貨物運輸部
2020年12月30日
(因素:國庫部出納司)